《江南大学重点部位和关键环节监督管理实施办法（试行）》-江南大学纪检监察网

您现在的位置是: 网站首页 >> 法规制度 >> 校内制度 >> 正文

《江南大学重点部位和关键环节监督管理实施办法（试行）》

编辑：系统管理员发布日期：2008-12-31 浏览次数：来源：监察处

为了全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，根据中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和教育部有关文件精神，扎实推进我校惩治和预防腐败体系建设，保障学校各项事业的健康发展，结合我校实际情况，制定本办法。

一、工作原则和阶段目标

（一）工作原则

1.强化管理与重点监督同步落实的原则。即“在管理过程中强化监督，在监督过程中促进管理 ”，突出事前监督和事中监督，使廉政建设与业务管理紧密融合。

2.自我监督与自我完善紧密结合的原则。进一步强化管理部门的自我监督职能，通过自我监督不断完善管理制度、规范管理行为，堵塞重点部位和关键环节的管理漏洞。

3.思想教育与严肃惩处并举实施的原则。通过多层次、多渠道的思想教育，提高教职工遵纪守法的自觉性，同时严格执行制度、严肃查处违纪违法行为，充分发挥惩处的治本功能。

（二）阶段目标

经过扎实工作，逐步建立重点部位和关键环节的高效监督管理机制，做到内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据，从源头上预防和治理腐败。经过一段时期的努力，争取在所有的重点部位和关键环节不再因疏于管理失职失察而引发违纪违法案件。

二、重点部位和关键环节

根据教育部有关文件的精神，高等学校重点部位和关键环节主要是干部选任、人员招聘、招生、收费、采购、科研、财经管理、基本建设、后勤等工作部位和工作环节。

（一）结合当前工作实际，我校重点部位和关键环节暂定为：基建维修、招生录取、资金使用、各类收费、项目招标、物资采购及校产管理等部位和工作环节（见附件）。

（二）今后各单位、各部门要根据本办法的要求，结合自身的特点，认真排查，提出增补或调整各自职责范围重点部位和关键环节的建议，报学校讨论确定。逐步健全符合我校实际情况的有效的重点部位和关键环节监督管理体系。

三、监管措施和方法

（一）加强思想教育

各单位、各部门要加强对重点部位和关键环节工作人员的反腐倡廉教育。坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，每半年至少安排一次法律法规、财经纪律等内容的专题学习，增强遵纪守法观念，增强拒腐防变意识和自我监督意识，筑牢思想防线，预防各种违纪违法案件的发生。

（二）完善管理制度

各单位、各部门要结合各自的工作实际情况，根据重点部位和关键环节的工作内容，依照本办法和相关的政策法规，建立健全重点部位和关键环节监督管理工作实施细则及相关制度。明确工作职责，规范工作流程，实现管理制度化、规范化，同时采取有效措施增强制度的严肃性，养成按章办事的行为规范，提高制度的执行力。

（三）实行岗位轮换

根据重点部位和关键环节的工作性质和对相关工作人员素质要求高、工作压力大的特点，从加强干部队伍培养和建设，提高管理效能和水平的长远目标出发，组织、人事部门要进一步完善重点部位和关键环节工作人员的轮岗制度，对能力强素质优的人员要优先提拔使用。

（四）加强检查考核

对重点部位和关键环节的检查考核实行自我检查与学校检查、随机抽查与集中检查相结合的办法。

1.自我检查

各单位、各部门在日常管理工作中要对重点部位和关键环节管理及风险防控措施的落实情况进行经常性自查，认真总结经验，查找管理漏洞，提出整改措施。在进行学期末和年度工作总结时，须将该项工作列为主要内容之一

2.随机抽查

监察处要依照本办法要求，会同有关部门对各单位、各部门重点部位和关键环节管理及风险防控措施落实情况进行随机抽查，检查结果及时向被检查单位反馈，并向各分管校领导汇报。

3.集中检查

学校每年对各有关单位和部门具体负责的重点部位和关键环节工作的整体情况对照监督检查指标进行集中检查，并结合随机抽查的情况得出检查结果。检查结果将作为学校年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。

四、责任追究

（一）实施责任追究要明确责任主体，注意区分集体责任、个人责任或直接领导责任、间接领导责任和主要领导责任。

（二）纪检监察部门要会同职能部门和各单位一起对检查和考核情况进行认真分析总结。对出现下列情况之一的，视问题性质和情节轻重进行处理：

1.对重点部位和关键环节因监管缺失、执行不到位而出现问题的；

2.出现问题隐瞒不报的；

3.不按照本实施办法要求开展自查工作，不主动积极配合甚至干扰自查工作或学校检查工作的；

4.对发现的问题不制定整改措施、拒不履行整改决定的。

（三）责任人为一般工作人员的，按照学校有关行政处理办法和程序给予相应的处理；涉及学校科级以上领导干部责任的，根据《领导干部责任追究暂行规定》给予相应处理。

五、组织领导和工作机制

按照党风廉政建设责任制的要求，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，依靠各单位积极参与的领导体制和工作机制。要着力建立健全组织领导机制、协调推进机制、督察考评机制、持续推进机制。

（一）党委统一领导，党政齐抓共管

1.全校重点部位和关键环节的监督管理工作要在党委统一领导下，实现党政齐抓共管的工作格局。把重点部位中的重要工作、重大问题、重要环节列入党委反腐倡廉建设专题研究内容，对基层领导班子中共性与突出的问题进行认真分析，制定政策和措施，加强对中层领导干部的教育和管理。

2.党政领导班子成员要根据工作分工，全面担负起分管范围内重点部位和关键环节的监督管理领导责任，指导和督促行政职能部门切实履行监督管理职责。

（二）纪委组织协调

学校纪委要积极协助党委和行政做好组织协调工作，纪委办公室、监察处认真做好业务指导和督促检查工作，要以加强对重点部位和关键环节的监督考评为契机，探索“教育有效、制度管用、监督到位，惩戒有力”的工作途径，建立反腐倡廉建设的督察考评长效机制。

（三）各单位、各部门和各级领导要各负其责

各单位、各部门要按照工作分工，既要抓好本单位、本部门重点部位和关键环节的日常工作，又要履行好监管职责。主要领导要亲自部署，亲自协调。要组织制定具体的工作计划和监管措施，做到逐级负责，层层落实，在全校形成各单位、各部门和各级领导各负其责，齐抓共管、协调推进的工作机制。

（四）各单位、各部门积极参与

各基层党委、党总支要在中心组学习中认真学习中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》文件精神，深刻理解学校抓住“重点部位和关键环节的监督管理”工作的意义和目的，切实履行对此项工作应该担负的各项责任。

加强对重点部位和关键环节的监督管理是一项长期的任务，是我校构建惩治和预防腐败体系的重要举措。各单位、各部门要以此为抓手，立足当前，着眼长远，加强领导，规范管理，落实责任，力求实效，全面促进学校事业的持续健康发展。

附件：江南大学第一批重点部位和关键环节风险防控考核检查内容一览表

重点

部位

关键环节

风险防控考核指标及检查内容

责任

单位

考核指标

检查内容

研究生

招生

1．招生命题

2．招生初试

3．招生复试

4．招生录取

1．是否制定命题原则，命题是否遵循命题原则

2．是否召开考务协调会，是否制定考务管理规定，是否认真执行考务管理规定

3．是否制定复试原则和办法，是否认真执行复试原则和办法

4．是否制定明确的录取条件

1．命题原则，试卷

2．考务协调会记录、考务管理规定、监考、巡考记录

3．学校复试原则和办法、学院复试办法，复试记录

4．录取工作记录

研究

生处

本科生

招生

1．艺术类招生及自主招生考点考务工作

2．艺术类招生及自主招生试题管理

3．艺术类招生及自主招生阅卷（面试）评分

4．考生信息管理

5．网上招生录取

6．招生宣传过程

1．是否建立有关工作的规章制度并执行

2．是否按教育部要求公布招生章程

3．是否按教育部“阳光高考”的要求实行招生工作“六公开”

4．在招生宣传过程中是否客观地宣传学校，有无对考生不负责任的许诺

5．是否按已公布的招生章程进行招生录取

1．艺术类招生及自主招生有关管理文件

2．年度本科招生章程

3．年度艺术类招生简章

4．自主招生实施方案

5．网上录取现场计划使用记录、各省考生投档、退档、录取单

6．招生信息管理文件

7．有无考生检举信件

8．考生信息管理文件

招生办

成人教

育招生

1．招生章程和招生简章的编制

2．校考科目招生考试

3．录取过程

4．收费

1．招生章程和招生简章是否真实2．校考科目考试是否规范

3．招生录取是否透明、规范

4．收费内容

1．招生章程及简章

2．考务管理规定，监考、巡考记录

3．录取现场工作记录

4．收费清单

继网

学院

中外合

作办学

1．办学的性质及资质

2．收费标准

3．收入分配

1．是否按有关批文合法招生

2．是否按有关规定收取费用

3．是否按分配方案执行

1．主管部门的批文

2．有关收费规定的文件

3．合理有效的分配方案

国教