中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出，“反腐倡廉要面向全社会、把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”《纲要》进一步指出，“教育行政部门、学校和共青团组织要做到廉政文化进校园，要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。如何使廉政文化建设进校园，如何把廉政文化建设与校园文化建设有机结合起来，探索出一条以学校廉政文化建设拉动素质教育发展的新路子，发挥廉政文化建设在学校各项工作中的积极推进作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。

一、加强调查研究，坚持实事求是，增强廉政文化进校园对学生进行廉洁教育的紧迫感

中央纪委副书记刘岩峰强调，要充分认识开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的重要性和紧迫性，采取得力措施，确保工作任务落到实处。要把廉政文化进校园和青少年廉洁教育纳入贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》工作之中，一起研究部署。要把廉洁教育与德育结合起来，着力抓好青少年廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作。

中学生价值观念正在形成时期，对客观事物的价值判断，对现实生活中客观现象的是非标准，有待进一步形成。有关教育部门曾对在校中小学生作过这样一次调查，“你对社会上有些党员，尤其是党的领导干部腐败现象有何看法?”近50％的人认为“共产党是慢慢在变”；更有28.8％的人认为“共产党已经变质了”。显然，高中学生的这一判断，有其价值观不成熟的表现。与此同时，在回答“人最重要的是拥有什么”的问题时，仅有30％的人认为要拥有“高尚的思想道德及情操”；19％的人认为要拥有“成功的事业”。面对这样的客观实际，我们必须增强工作的紧迫感。

中学生对艰苦奋斗、吃苦耐劳等传统美德普遍表示认同，亦即认同它的价值观念，但当问及一些涉及个人利益的问题时，又表现不愿意这样做。如“你是否主动报名参军?”3O％的人选择主动报名；39％的人“不主动报名”。

进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作，同样需要对青年学生进行敬廉崇洁教育。自古以来我们就有“非淡泊无以明志，非宁静无以致远’’的古训，这是必须大力弘扬的民族精神，也是可以传承的优秀传统文化，因此，对学生的廉洁教育，将会极大地促进未成年人的思想道德建设，丰富未成年人思想道德建设的内涵。

二、抓住教育主体，充实教育内容，确保廉政文化进校园对学生的廉洁教育工作取得实效

廉政文化是校园文化的重要组成部分，培养青年学生敬廉崇洁意识，自觉养成廉洁自律、诚信和富有社会责任感的良好的行为习惯，这是对学生进行廉洁教育的基本内容。我们必须清醒地认识到，廉洁教育的主体是广大青少年学生；尊重主体，把握学生的基本需求，是我们做好青少年廉洁教育的出发点。

学校要以主题教育思想作为办学的指导思想，着力打造主体性教育的品牌特色，以尊重主体、崇尚个性、发展特长、形成特色为基本内涵。学生始终是学校文化建设的主体，基础道德中的学生行为习惯，传统美德中的扶贫济困以及民主与法制意识等，学生既是参与者，也是受教育者。

首先，开展人格教育，常修廉洁之德。理想信念教育是廉洁教育的首要任务，也是形成学生健全人格的基础，具有崇高理想信念的人，自然具有抵御各种诱惑、防止思想蜕化的精神力量。《郭沫若传记》中有这样一段记载，1 9 4 6年“皖南事变"中被捕的叶挺，前后关押达5年之久，出狱的当天晚上，郭沫若到红岩村看望叶挺，两人相拥纵声欢笑。叶挺第一句话说：“沫若，记得，三军可夺帅，匹夫不可夺志!”树廉政之风，“志”当为先，崇高的目标，远大的志向，必定会成为人们行动的方向和动力。孔子讲，“士志于道，而耻恶衣恶食，未足与议也。”一个读书人，应将发扬道义作为志向和目标，如果总以穿不上时髦光艳的衣服、吃不到山珍海味而觉得羞耻，这个人就不值得与他讨论问题。周恩来一生清廉、两袖清风，与他早年立志“为中华之崛起而读书”是分不开的。

其次，加强自我教育，常怀律己之心。学校在学生自主管理方面，要探索出一套行之有效的办法，形成三个层次的管理模式，学校要以巡查、督察、考核为手段；班级要以班规、班级值周相约束；学生要以《中小学生日常行为规范》相促进。日常道德规范，在校一日常规，学生要做到自律自省；学代会、团代会换届选举、学生社团活动等，都应由学生自己组织，既锻炼了学生的能力，又提高他们的民主意识，这样的自我教育势必富有实效。

其三，开展警示教育，常思贪欲之害。学校可播放《与法同行》这样的法治教育短片，用生动的案例宣读法治，用沉痛的教训警示学生。

我们应该清醒地认识到，人的思想意识，最大的危险莫过于在其尚未形成是非观念时，就因为盲目仿效别人的行为而轻易越过了道德的底线，并从此安之若素，最终形成逢事必投机取巧的意识和习惯。因此，在学校廉政文化建设中，必须让青年学生尽早形成廉洁意识，让主体参与廉政建设，走进学校廉政文化建设。

三、创新工作方法，拓展教育渠道，推动廉政文化进校园及廉洁教育工作不断走向深入

学校可以开展“崇廉尊廉”的最佳主题队日（会）评选活动，把廉政歌曲万人唱、诚信漫画万人读、诚信故事万人讲等系列廉政文化进校园活动有序开展起来，使廉洁、诚信等良好的道德意识逐步植根于学生之中。这些丰富多彩、特色鲜明的教育活动，会实实在在地把廉政文化融入到了学生的学习生活当中，必然回使廉洁教育取得满意的效果。

教育教学工作的实际情况说明，廉政文化进校园，必须找到恰当的切入点，找到合适的契合面，才能够取得实效。为此，学校必须从以下几个方面做好学生的廉洁教育工作。

——学科渗透

人文学科，自然蕴含着丰富的“敬廉崇洁”的教育内容。政治、语文、历史、地理等，都可以充分运用现有的教材，挖掘文本中廉政文化的教育资源，教师在教学过程中适时有机地渗透廉洁教育的内容。

——阵地建设

班团会。设计精巧的主题班会，是廉洁教育的最好阵地。如在小学、初中阶段的起始年级开展《迈好人生的第一步》主题班会，就是用生动形象的方式，让学生在班会课上展示自己的人生理想。

中学生党校。学校在高中阶段成立中学生党校校务委员会，由党委书记担任校长，由政治理论水平高、工作认真负责的教师担任党校理论教师。完善中学生党校管理制度，包括学员选择、管理制厦，学习效果检查及结业制度、建卡立档制度等，规范中学生党校的教学和管理。通过党校这个阵地，完全可以培养一大批具有崇高理想和信念的青年学生，并且坚持标准，保证质量，坚持每年发展2—3名品学兼优的学生为中共预备党员。

展会。国旗下演讲。每周一学校都要举行庄严的升旗仪式，国旗下的演讲是晨会的重要内容，可举行《踏着伟人的足迹》《科学家——我们成长的榜样》、《警钟应该长鸣》、《纪念一二．九，做时代新人》等主题晨会，对全校师生进行主题鲜明的教育。

读报。学校还可以专门设置一门让学生了解时事、关注时事的必选课——读报。利用这个时间，让学生时刻关注身边发生的国内外大事，了解社会热点问题。真正做到“风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心”。

——实践活动

学雷锋活动。学校可以建立学雷锋基金，帮助贫困学生和家庭，学校成立常年的学雷锋小组；开设《时代需要雷锋精神》的选修课。让学雷锋、做青年志愿者，扶危救助、济贫帮困，在学校形成传统。如组织为印度洋海啸灾区捐款活动，为贫困患病学生捐款，春节期间到贫困家庭开展救助活动，让青年志愿者的身影活跃在学校周边的各个社区。

革命传统教育。盐城是革命老区，新四军的诞生地，盐阜大地有着光荣的“铁军”传统，这无疑是对学生进行革命传统教育的生动教材，学校每年要组织师生进行寻访先烈足迹的教育活动，丰富廉政文化的内容。

组织开展适合学生身心特点的主题教育活动，如课本剧表演、辩论赛、演讲比赛、征文、社会调查、知识竞赛、设置网站、黑板报评比等，这些活动，内容要丰富，形式要新颖，使学生在活动中感知、体味、探究和思考，使社会道德要求内化为学生自身的道德需要。

——课程开发

廉政文化建设，也是学校发展中必须重视的重要课题。对青年学生进行廉洁教育，需要做到时间、内容、形式、课程(教材)四落实。结合新一轮的课程改革，学校要把开发廉洁教育校本教材列入学校课程开发的重要项目之中，如编一些《廉洁教育通俗读本》等校本教材。

四、明确工作责任，把握基本原则，切实解决廉政文化进校园及中学生廉洁教育中存在的问题

(一)解决一个困惑。

我们应该清醒地认识到，廉政文化进校园可能一开始得不到大家的理解、认同。在对学生的调查中就发现，有超过1O％的人认为“廉洁教育与高中生扯不上关系”，更多的人觉得“我没有贪污腐败的条件，还搞什么廉洁教育”。对家长的调查，家长则认为“学生中不可能有腐败行为，因而廉政文化进校园是没有必要的”。教师中，认为对学生没有必要进行廉洁教育的占1 5％，他们觉得，廉政文化进校园，与前些年提出的“法治进校园”、  “交通安全进校园"等诸多的“进校园”活动，都加大了学生的负担。在对学生的调查中发现，认可当前社会总体还是廉洁的只占2 3％，认为社会廉洁风气“一般”的高达5 0％以上；在调查“你对河北李真、广西成克杰、江西胡长清等腐败大案的看法”时，有3 0％的人认为他们只是腐败分子的代表，还有更大的腐败者，“前腐后继”，“你对这样的腐败现象感到痛恨吗?’’4 6％的人表示“很气愤”，另有1 9％的人认为“无所谓，他也没贪我的钱’’；在调查“廉政文化建设有无必要时"，学生的回答，7 3％的人认为有必要，但1 4％的人觉得这是大人和官员的事，我们还是以学习为主吧!

透过这些现象，我们必须解决困扰教师、学生乃至家长心中的疑惑，那就是廉洁教育是人才培养的需要，敬廉崇洁、立志修身是学生自我发展的需要。

(二)把握四项原则

廉政文化进校园、廉洁教育的对象是青少年学生。教育必须尊重规律，教育就要讲究原则和方法。

——正面引导原则

在调查中发现的有近三分之一的人认为“共产党已经变质”的认识，其实，更多的是缺乏是非判断标准的学生，看问题过于片面，没有看到党员领导干部中的主流，因此，对青年学生的廉洁教育，必须坚持做正面引导，宣传先进典型，党的好干部孔繁森，青年的榜样李素丽等都是廉政文化建设的生动教材。

——多向整合原则

“敬廉崇洁”教育要纳入学校德育工作计划，并与学科教学、主题活动、社会实践等结合起来，通过多种途径、多种活动，使廉洁教育拥有形式多样的活动载体，相互渗透、相得益彰。整合教育内容，形成教育系列，可设计“扬帆”、“笃行”、“砺志”、“知音”等有梯度的系列教育活动，“扬帆”系列，引导学生搞好“我们生涯设计”；“笃行”系列，树立“可敬可学”的榜样；“砺志”系列，在反省中感悟，在感悟中成长；“知音”系列，培养坚强的品质，拥有健康的心理。

整合教育手段，活跃教育形式。现代教育技术的运用，使廉洁教育跟上时代步伐；寻访红色经典，到本市地新四军纪念馆、淮安地周恩来纪念馆等重大革命教育基地踏访英雄足迹，丰富廉洁教育的内涵。

——潜移默化原则

廉洁教育是学校德育教育的一个部分，既不能用廉洁教育取代所有的德育工作，也不可认为德育教育就是廉洁教育，因而德育教育中一些行之有效的原则和方法是可以运用的。“润物细无声”，是德育工作常用的方法。学校可从环境建设入手，营造廉洁教育的良好氛围，使校园绿化、美化、净化、香化、人文化；设置文化长廊和校史陈列室，让英雄人物，时代楷模以及校友精英时时成为学生学习的榜样。

道德教育提倡“教化”，“教”是“化”的前提，而“化”，是“教”的结果，要用有形的“教’’达到“无形的化”，在润物无声中，追求“化”的最高境界。

一一施受相宜原则

对学生开展廉洁教育，既要坚持正面引导，同时还要考虑受教育者的实际情况，超出了青少年学生的接受程度不可能收到好的效果。其次，正面与负面相宜，既有贪污腐败的警示性案例，也有执政为民的激励性事迹。

(三)搞好五个结合

廉政文化进校园以及对学生进行廉洁教育，是学校工作的一个方面，是学校德育工作的一项具体内容，因此必须正确处理好廉洁教育与学校各项工作的关系，坚持做好五个结合。

一一与保持共产党员先进性教育相结合。廉政文化进校园要与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，加强党员干部从政道德教育，不断提高学校教职工，尤其是党员教师对廉政文化进校园的认识，不断提高党员干部的思想政治素质。学校领导干部要做廉洁自律的表率，校党委坚持组织廉政教育不走过场，通过理论学习、参观座谈等活动，让每位领导干部明廉政之理，知腐败之痛，行廉政之举。学校要树立清正廉洁的良好形象，坚决制止乱收费等违纪现象的发生，努力办人民满意的教育，力争以优良的党风带动教风。

一一与师德行风建设结合。要充分认识到廉政文化建设是提高党员干部素质的有效途径，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业是一项没有根基的事业，廉政文化必须在党风廉政建设实践中获得生长的土壤和动力。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础，树立良好的师德形象，使学生真正感受到“学高为师、身正为范”的教师人格魅力。以“德”为教师塑形，使教职员工成为师德形象的楷模。我们大力开展师德承诺活动。

建立师德档案。学校要专门制订《教师师德考核条例》，学校对每一位教师建立师德个人档案，教师的师德表现直接与评先、晋级、职评结合起来，师德优秀者，给予精神的和物质的奖励，有师德问题的教师，以批评、戒勉等形式进行教育。切实用以优良的教风影响学风。

一一与校园文化建设结合。重建学校文化，尤其是制度文化、课程文化，要把廉政文化溶入到学校在发展过程中积淀的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中，使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴。在学校文化建设中，要坚持推行校务公开，建设阳光校园。廉洁教育，其实也就是阳光教育，一部分学生认为腐败产生的根源就是缺乏必要的监督。暗箱操作，地下交易的东西太多，导致一些人不顾国家和集体利益，中饱私囊。因此，廉洁教育的重要内容之一就是制度建设，要从制度和监督机制上遏制腐败。

一一与实施素质教育相结合。廉政文化建设必须纳入整个德育体系之中，并作为思想道德教育的有机组成部分，贯穿于学校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面，在教育教学管理，教学评价乃至物质保障等方面有充分的准备。

学校是传播知识和传承文明的一方净土，只要广大的教育工作管理者、实践者，提高认识、加强领导、建立制度、开展多种形式的教育活动，并充分认识开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的重要性和紧迫性，采取得力措施，把学校廉政文化建设以及青少年廉洁教育工作和学校德育工作、综合实践活动和开发校本课程等各项工作有机结合起来，真正让廉政文化进校园、进教材、进课堂、进头脑，让廉洁“植根”进中小学生心田，必将全速推进素质教育进程，创生出“百花齐放春满园”的教育新愿景，必将为我省实践“三个代表”、实现两个“率先”的宏伟战略作出巨大的贡献。