（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中共中央、江苏省委和教育部党组的重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，加强作风建设，坚决惩治腐败，科学有效预防，为办好人民满意的高等教育提供有力保障。

（二）基本原则

把加强作风建设作为反腐败的治本之策，围绕学校综合改革的总体要求，切实加强学校党风廉政建设和作风建设，努力打造立德树人、风清气正的高校教育生态。

坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，坚持反腐零容忍，发现一起查处一起，决不姑息，推进教育、制度、监督综合发力，形成反腐倡廉的有效机制。

切实加强反腐败体制机制创新和制度建设，推进学校治理体系和治理能力现代化，坚持用制度管权管事管人，强化重点部位和关键环节监管，加强廉政风险防控，铲除滋生腐败的土壤，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。

深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作，健全领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，注重“两个责任”顶层设计，主体责任和监督责任得到有效落实，在学校党委统一领导下，形成全校上下齐抓共管的行动合力。

（三）工作目标

经过今后4年的不懈努力，逐步完善我校的惩治和预防腐败体系，作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理；纪律约束和责任追究作用充分发挥；预防腐败工作扎实开展，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制；权力运行制约和监督机制更加健全，立德树人、风清气正的学校教育生态不断形成。

1. 严明党的纪律，加强社会主义核心价值观教育

严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。严格执行《江南大学领导干部责任追究规定》，及时通报违纪问题。利用任职培训、集体谈话等形式，加强对干部的教育引导，提高“一岗双责”责任意识。把党风廉政教育贯穿于培育和践行社会主义核心价值观的全过程，与立德树人、教书育人的师德教育相结合。认真落实《江南大学关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，广泛宣传社会主义核心价值观。切实加强意识形态领域工作，加强干部师生思想政治动态调研和形势研判，加强对报告会、研讨会、讲座、论坛、校园网、报刊等的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

责任校领导：武贵龙、周小浦

责任部门：组织部、宣传部、纪委办公室、学生工作部

2. 坚决纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神

严格执行《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》，细化解决“四风”突出问题措施。紧扣重要时间节点开展廉政提醒，加大对执行中央八项规定精神的检查力度。出台江南大学《关于开展落实中央八项规定精神情况专项巡查的实施意见》，开展二级单位落实中央八项规定精神情况专项巡查。落实党员干部密切联系群众制度，着力解决师生员工关心的热点、难点问题。落实工作措施，实施校级领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职兼薪、承担教学科研任务、因公因私出国（境）等公开公示制度，制订学校中层干部、学院（单位、部门）领导办公用房、公务用车、因公因私出国（境）等实施细则，进一步规范公务接待工作流程、管控接待标准，完善公务车辆管理机制。

责任校领导：武贵龙、陈坚

责任部门：党委办公室、校长办公室、组织部、纪委办公室、房产管理处、国际交流与合作处

3. 加强师德师风建设，完善考核评价机制

严格执行《高等学校教师职业道德规范》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，完善教育教学规范、教师兼职规范等配套措施。完善教师聘用和工作评价体系，制定《江南大学师德考核实施办法》、《江南大学教职工年度考核办法》、《江南大学教职工处分条例》，制定《江南大学关于建立健全教职工师德建设长效机制的实施意见》，成立师德建设委员会，进一步完善并明晰涉及师德师风问题的受理、调查、仲裁机制。健全师德考评制度，将师德表现和学术道德作为教师绩效考核、岗位聘任、职称晋升和评优奖励的首要内容，实行“师德一票否决制”。认真落实《江南大学关于加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》，将师德教育作为教师培训特别是新教师岗前培训的重要内容，强化学术道德和学术规范教育。对学术不端行为，一经查实，一律予以解聘，并依法撤消其教师资格。

责任校领导：高卫东、周小浦、纪志成、顾正彪

责任部门：人事处、宣传部、教务处、科学技术研究院、社会科学处、产业技术研究院、工会

4. 坚决查处违纪违法案件

严肃查办领导干部违反政治纪律、组织纪律案件，以及贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件；严肃查办重大责任事故背后的腐败案件。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。

责任校领导：周小浦

责任部门：纪委办公室、监察处

5. 完善查信办案工作机制

建立健全问题线索主动发现和及时查处机制，严格规范举报线索管理和审查，建立疑似问题集体审议制度，严格落实重要信访举报及案件情况向上级纪委报告制度，严格实施“一案双查”制度。完善大信访格局，坚持做好校领导接待日和联系基层单位制度，通过大力推动信息公开、着力建设网上校长信箱等举措，畅通群众诉求反映渠道。

责任校领导：周小浦

责任部门：纪委办公室、党委办公室、校长办公室

6. 坚持抓早抓小、防微杜渐

落实执行《江南大学领导干部谈话制度》，修订并执行《江南大学重点部位和关键环节监督管理办法》，转型升级监督方式，探索建立动态监管系统和廉政风险预警机制。以问题为导向，对薄弱环节提出预警，从而实现由静态评估向动态评估的转变。建立典型事件剖析制度，通过深入剖析，举一反三，查找管理上的薄弱环节，堵塞漏洞，对苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。加强案件通报，利用典型案例进行警示教育。

责任校领导：武贵龙、周小浦

责任部门：组织部、纪委办公室

7. 规范干部选拔任用与监督管理

坚持党管干部原则，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合学校实际，修订完善《江南大学处级领导干部选拔任用管理工作条例》。认真贯彻“党政领导干部选拔任用工作四项监督制度”（“重大事项报告”、“责任追究”、“一报告两评议”、“离任检查”）。规范干部监督管理，做好领导干部集中报告个人有关事项工作，加强“三超两乱”整治工作，开展干部档案排查清理工作，规范领导干部参加社会化培训，做好整治“裸官”相关工作。

责任校领导：武贵龙

责任部门：组织部

8. 规范招生管理工作

认真落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建立健全促进公平、科学选才、监督有力的招生体制机制。成立学校招生委员会，健全招生录取重大事项集体决策机制，招生章程和招生简章合法性、廉洁性、规范性审核制度。实行招考分离，加强考试安全责任机制建设，规范核心数据管理工作，完善和规范本科生自主招生、保送生、艺术类、高水平运动员等特殊类型招生工作；完善和规范硕士研究生招生复试录取工作，博士研究生“申请—考核”机制；完善计划外自主招生和留学生招生录取机制，规范对外合作办学。加强信息公开，实行多级公示制，自觉接受社会各界监督，实施各类招生工作阳光工程。

责任校领导：纪志成、金征宇、徐岩

责任部门：教务处、研究生院、国际交流与合作处

9. 强化教育经费监管

严格执行高等学校财经制度，健全经济责任制。加强内部控制规范建设，实行经济活动决策、执行、监督重要岗位有效分离，建立经济活动风险评估机制；强化预算控制和监督，做到无预算不开支，有预算不超支；强化资金监管，严格财务报销审核流程，完善公务卡结算和无现金化资金结算方式。对科研经费实行“统一领导，分级管理，责任到人，监管到位”的立体式监管体系。建立健全科研经费监管责任制，强化对科研经费的动态监管；根据国家、省部和各级政府相关政策，及时修订学校科研经费管理办法，修改完善科研绩效奖励办法，逐步实现横向科研项目的预算管理；加强对结余资金的梳理和管理，探索建立科研经费使用信用监测机制，对出现影响使用信用的苗头性、倾向性的问题及时约谈和警示；强化内部审计作用的发挥，及时发现和排除隐患。

责任校领导：陈坚、纪志成、顾正彪

责任部门：财务处、科学技术研究院、社会科学处、产业技术研究院、审计处

10. 加强学校资产和校办企业监管

严格执行《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》及《江南大学国有资产管理办法》等规章制度，加强学校事业资产和投资企业的监督管理，保障学校各类资产运行安全；落实“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理体制；建立健全资产日常管理制度和监管机制，采取资产登记、专人保管、定期盘点、重点抽查、账实核对等措施，确保固定资产安全完整；完善经营性资产的合同管理，健全资产使用的定期报告制度，落实资产使用责任事故追究制度；加强学校投资管理，理顺产权关系，明确管理职责。依据《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》，规范投资企业的各类经济行为。严格执行各级企业预决算管理制度，落实董监事会的监管职责；完善企业内部控制制度建设，加强财务监管；建立健全责任追究制度。

责任校领导：田备

责任部门：资产管理处、大学科技园、房产管理处、后勤管理处、实验室与设备管理处

11. 严格规范采购行为

严格执行政府采购规定。学校采购工作实行归口管理机制，完善学校采购监管制度。加强对采购方式变更、进口产品及招标文件的审核。构建科学合理的评审专家推荐和管理系统。严格履行采购合同。加强对采购人员、评审专家的业务培训和廉洁教育。完善采购内控机制，及时发现、纠正违规行为，追究相关人员责任。

责任校领导：纪志成、田备

责任部门：招投标管理办公室、实验室与设备管理处、后勤管理处

12. 加强基建项目监管

严格遵守国家基本建设法律法规，全面落实《教育部直属高校基本建设管理办法》《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》，完善内部基建管理制度及制度执行检查机制。建设基建信息管理系统，实现基建管理过程中各类业务管理的流程化、数字化。修订《江南大学重大建设项目跟踪审计实施办法》，加强基建项目建设成本控制。建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案。查找基建各个环节廉政风险点，制定风险清单，确定风险等级，健全基本建设管理和监督的风险防控体系。

责任校领导：田备

责任部门：基建处

13. 加强评审评比评估监管　

精简评审、评比、评估项目，精简后的项目编制目录清单予以公示。根据项目评审、教育评估、人才评价等事项的功能与特点，建立相应信息化管理平台，确保信息公开，按照流程办事，杜绝人为干预。建立评审、评比、评估结果公示复议制度。遵循监管与实施相分离的原则，发挥校学术委员会等各类评委会的作用。严禁干部教师在参与项目课题评审、职务职称评聘、评优评先等各类评审评比评估过程中，接受利益相关人的礼品、礼金、宴请，发生人情请托、寻租等违规违纪行为。

责任校领导： 高卫东、纪志成、顾正彪、周小浦

责任部门：组织部、人事处、科学技术研究院、社会科学处、教务处、学生工作部、工会

14. 深化党风廉政教育

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，依托“笃学网”等学习教育平台，构建以领导干部为重点、纪律教育为核心、警示教育为特色、廉政文化为引领的党风廉政教育工作格局。将廉洁从政专题作为党委中心组理论学习和党校干部培训的核心内容，将廉洁从教和廉洁从业作为教职工思想道德教育的重要内容，将廉洁修身作为学生党员、入党积极分子培训的基础内容，完善分层分类教育体系。推行领导干部任职前廉政法规考试，建立领导干部廉政教育档案。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作作为学校宣传思想工作的重要内容，用好校内媒体、文化活动，加强宣传和舆论引导，营造良好的从政和教育氛围。建好江苏“党风廉政建设创新研究基地”，深入推进党风廉政理论创新。

责任校领导：武贵龙、周小浦

责任部门：组织部、宣传部、纪委办公室、团委

15. 加强惩治和预防腐败制度建设

加强和完善依法治校，加快构建以《江南大学章程》为龙头的大学制度体系，把廉洁性要求融入制度建设，完善党风廉政建设各项制度，开展重要制度廉洁性评估，及时做好制度废、改、立，科学有效配置学校内部权力，形成自我约束、自我规范的内部管理体制机制。贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，出台新的《江南大学学术委员会章程》，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，完善教职工代表大会的民主参与机制、校友会（基金会）的社会联系和合作机制，按照《党的纪律检查体制改革实施方案》要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全反腐败领导体制和工作机制，明确纪委职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

责任校领导：武贵龙、陈坚、高卫东、周小浦、顾正彪

责任部门：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、发展规划处、社会资源处

16. 强化权力运行制约和监督

坚持党务校务公开制度，落实《江南大学信息公开实施细则》，对照“高校信息公开事项清单”，明确信息公开范围。坚持教职工代表大会制度，认真执行《教职工代表工作条例》，保障代表在规定的范围内行使相关职权。坚持依法育人理念，对涉及学生权力义务变更的制度性文件，严格执行调研、审查和公开征求意见等工作程序；对学生重大奖惩事项在一定范围内进行公示，广泛听取意见；发挥学生会、研究生会等团学组织在保障和维护学生权益方面的作用。建设和完善“e江南”等信息公开平台。认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，优化经济责任审计重点内容，以全面覆盖为目标，提高任中审计比例，建立审计结果公开制度，充分发挥经济责任审计结果在干部选拔任用和管理监督中的作用。加强校办企业、对外投资、基本建设和修缮工程等专项审计。制定《内部控制制度评审办法》，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。健全工程审计、经济责任审计与纪检监察工作协同处置机制。

责任校领导：武贵龙、陈坚、周小浦

责任部门：党委办公室、校长办公室、学生工作部、工会、审计处

17. 落实党委主体责任

认真落实《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，坚持党委领导下的校长负责制，逐步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、群众支持参与”的工作机制。进一步明确党风廉政建设领导小组职责任务和工作机制，按照“领导负责、层层落实、重点防范、全员覆盖”的工作理念部署工作，把落实党风廉政建设作为学校党政工作的重要内容纳入任期目标责任制、纳入学校总体发展规划，确保党委主体责任落到实处。继续落实校党委书记、校长“第一责任人”职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。校党委一方面全力支持和保证纪检监察机构履职，另一方面自觉接受纪委监督，在党风廉政建设中发挥表率示范作用。

责任校领导：武贵龙

责任部门：党委办公室

18. 落实纪委监督责任

制定并落实《江南大学关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，协助校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协助校党委分解党风廉政建设任务、加强对有关部门贯彻落实情况的监督检查。加大纪律审查力度，严肃查处违纪违法行为。建立健全纪检监察审计工作通报制度。加强纪检监察部门内涵建设和干部能力建设。认真落实《建立校纪委委员与二级单位党委（党总支）日常联系工作制度》，深入推进纪委委员联系基层单位制度。

责任校领导：周小浦

责任部门：纪委办公室

19. 增强工作合力

校党委在每年初要明确当年的惩治和预防腐败体系建设的工作重点，把任务细化分解到班子成员，班子成员要切实履行“一岗双责”的职责，指导督促所分管部门、联系学院构建起权责明晰、逐级负责、层层落实的责任体系。各二级单位、部门的领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制。组织人事部门要把惩治和预防腐败的要求落实到干部选拔任用和教育管理之中，健全干部考察与纪委联动机制，坚持组织、人事、纪检监察联席会议制度，坚持干部选拔任用书面征求纪委意见的规定，实行党风廉政一票否决制。宣传部门要抢占校内舆论阵地，强化舆论引导，抓好党风廉政建设和反腐败工作宣传教育。教学、科研、财务、招生、资产、基建、后勤、招标采购等业务管理部门要加强监督管理，防范廉政风险，增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。积极组织师生员工参与反腐败工作，发挥学校各方面的积极作用。各级党组织要精心组织，抓好落实，形成整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作的合力。

责任校领导：武贵龙、陈 坚

责任部门：党委办公室、校长办公室

20. 强化监督考核

建立科学规范的党风廉政建设考核评价指标体系，校党委每年对学校、校内各二级单位党风廉政建设工作组织自查自纠和检查考核，开展阶段性评估，督促任务落实。把监督考核结果作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，按照《江南大学贯彻落实中共中央、国务院< 关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》进行责任追究。

责任校领导：武贵龙、周小浦

责任部门：党委办公室、纪委办公室